市场有需求监管难到位 尴尬生存的“小饭桌”

愤青的刀客

    家长工作忙、学校放学时间与双职工父母下班时间不一致，学校不提供就餐条件和休息场所，不少孩子午餐和休息问题难以解决。在这样的现状下，专为学生提供就餐、休息服务的“小饭桌”在学校周边出现。
　　从中了解到，尽管“小饭桌”方便了家长和孩子，但其安全、规范和卫生等方面也存在不小的问题。据了解，目前我市90%的“小饭桌”，都是在“有市场需求但不被执法部门认可”的情况下尴尬生存。让“小饭桌”规范、合法经营，成了不少家长的共同愿望。
　　1难点：
　　监管困难
　　从中发现，由于许多“小饭桌”都设置在居民区内，不设置任何标志，导致执法部门很难监管。“如果执法人员查到，他们很可能说孩子都是亲戚或朋友家的，拒绝承认经营性质，这给监管带来了很大难度。”执法人员表示，无证经营、无专门的消毒用具、环境拥挤等问题是目前绝大多数“小饭桌”的现状。
　　作为餐饮行业牵头单位，市食品药品监督管理局表示，市食化所只监管市内182家大型餐饮企业，其中包括学校食堂，食品安全监管职能虽然已经划归食品药品监督管理局，但小学附近的“小饭桌”监管职能目前还在各区的卫生监督所。
　　随后，咨询了丛台区卫生监督所。一名工作人员表示，现在没有关于“小饭桌”统一的行业审批标准，目前来看管理“小饭桌”只能参照餐饮标准来执行。但到目前为止，他们没有办理过关于“小饭桌”的手续。当问到如何监管时，工作人员说，现在的“小饭桌”单卫生条件一项就达不到标准，更不要说现在孩子们都是在长身体的时候，“小饭桌”在营养搭配方面是达不到要求的，所以他们是不发放卫生许可证，不允许经营的。该工作人员称，丛台区卫生监督所和区文教局探讨过这个问题，也通过老师告诉家长尽量接孩子回家，避免在外面的“小饭桌”就餐等等。每隔一段时间，他们会联合区文教局及其他部门集中清查一次，虽然能清理一批“小饭桌”，但藏在居民楼，且没有任何标志的，在清理时有很大难度。社会对“小饭桌”有需求，一时无法清理干净。
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　　问题：
　　孩子们去哪里吃饭
　　据教育部门统计，全市有小学2134家，初中381家，高中72家，职业高中75家。其中除了寄宿制学校配有食堂、二十九中特许有食堂外，其他学校都没有食堂。
　　在寄宿制小学康二城小学的后勤王主任，王主任说，该校大约有学生280人，学校食堂有食药局颁发的餐饮卫生许可证，孩子们的饮食也是找营养师咨询过的，午餐能保证营养搭配，有蔬菜，肉类，蛋类和汤，每个孩子一天的餐费大概是5-6元，学校食堂配有消毒柜，做饭人员也都持有健康证，每年都会年检。
　　没有住宿，没有食堂的学校能不能建学生食堂，有没有发展空间？市教育局的工作人员这样说：至少目前不会。其中有多种原因：现在的小学没有食堂用地，没设施；学生因为不住校，在校吃饭也不好统一，可能在校吃饭的人员很少，不固定；最关键的还是收费，怎么收费，如何让所有家长都满意，如何防止乱收费；还有就是学生在学校吃饭、休息，就要配备老师和厨师等后勤人员，这些人员的工资怎么出，如何选择合适的人员等等。
　　学校没有建学生食堂的打算，“小饭桌”又不被卫生部门许可不给颁发许可证，那些双职工家庭的孩子们该去哪里？
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　　现状：
　　“小饭桌”五花八门
　　日前，走访了几家“小饭桌”，提供的午餐分为两种：三菜一汤和四菜一汤，每月价格在200元到400元不等。为了招揽生意，他们都提供中午免费接送孩子服务。针对有的家长下班很晚的情况，“小饭桌”还开设了下午放学后的学习托和作业托，不过这些需要另外收费。
　　在几所小学门口看到，在中午和下午放学前，大约十来个“老师”就会有举着各种形状的牌子“××公寓”、“××小饭桌”，有的还在背面写有作业辅导等项目，站在学校门口等着属于自己的学生。
　　11时30分许，学生放学，部分被家长接走，一些没家长接的孩子则在“小饭桌”接送人员的带领下走进“小饭桌”餐厅。工作人员告诉记者，这里只是给学生提供就餐和休息的地方，孩子们吃完饭可以看电视或者在床上休息，临上课前再由工作人员送到学校。
　　记者走进一家“小饭桌”，这是一个2居室单元房，有两张大床，被子和褥子整齐摆在床上，地板和厨房都比较干净。据工作人员说，他们只招了七八个孩子，小学1-6年级的，每个人200元-400元不等，每天都能保证荤素搭配，有时熬粥有时做汤。当问及有没有营业执照和卫生许可证时，工作人员主动拿出自己的健康证，说每年都会按时年检，孩子们用的餐具每天都定时消毒。为了证明真的干净，工作人员还解释道，以前他的孩子也和这些学生一起吃。
　　在走访的多家“小饭桌”中，记者发现，最多的一家每天有十几名孩子吃午餐。记者还注意到，这几家“小饭桌”经营者大多是下岗人员、退休人员或家庭主妇，使用的都是普通的家庭厨房，不具备为集体人员做饭的条件，无法提供工商营业执照、卫生防疫证等。
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　　隐忧：
　　难保安全
　　既然“小饭桌”为无证经营，为什么生意还那么红火？不少学生家长认为，“小饭桌”的存在确实给他们减轻了不少负担。一位长年让孩子在“小饭桌”吃午饭的家长说：“我和孩子爸爸平时工作比较忙，上班地点远，中午经常没时间接送孩子，更不用说给孩子做饭了。而‘小饭桌’离学校近，先不说孩子爱不爱吃、能不能吃饱，至少能让孩子吃上一顿饭。现在的‘小饭桌’也增加项目了，孩子不会的作业有人给讲解，还能与不少同龄孩子交流，所以我们还是比较放心的。”
　　也有家长表示了担忧。在育华中学门口，记者与一名接孩子的家长聊了起来。家长告诉记者，孩子今年刚上初一，学校离家很远，希望能在学校附近找到一家证照齐全、让家长放心的“小饭桌”，如果实在不行就只能在附近租房。“‘小饭桌’本来是提供方便的，但是现在很多‘小饭桌’都是‘黑店’,没证没照，我们家长不是很放心。要是他们证照齐全，家长肯定会更放心”。